2015年6月1日 星期一

20150601,官方空污監測指標落後,不能反應實際污染,百姓受害活該?


過時空氣指標PSI 讓你誤以為空氣好(商業周刊) ↗
原文刊登於2014.1.29出刊的《商業周刊》

文‧朱淑娟

一月中下旬強烈大陸冷氣團南下,境外髒空氣加上本地污染,導致西半部地區懸浮微粒濃度攀升,雲林以南地區空氣污染指標(PSI)多數呈現代表空氣品質不良的紅燈。環保署特別提醒這些地區的老人、小孩或敏感族群避免戶外活動。

而未在警戒範圍內的中部以北,多數地區PSI出現代表空氣品質普通、對健康沒有立即影響的黃燈,假日加上天氣晴朗,許多人趕緊出門享受冬日陽光,但卻發現視線不好,空氣中彷彿罩上一層薄紗。台北的空氣品質真的很好嗎?


再上環保署網站看細懸浮微粒(PM2.5)濃度,發現許多地區已達到三十五微克(每立方公尺),有的甚至超過四十微克。對照美國使用的空氣品質指標(AQI),三十五微克已達到對敏感族群有影響的程度了,只因為台灣未使用AQI指標,導致民眾看到PSI指標誤以為空氣良好,可能在缺少警覺下而受害。

從這個例子可以看出用PSI指標呈現空氣品質的侷限性,多年來民間呼籲環保署改用AQI指標但卻沒有進展,立法院衛環委員會召委趙天麟趕在立法院休會前一天,邀環保署長沈世宏對此提出報告,終於做出決議要求環保署在今年七月底前公告推動期程。而一旦改用AQI指標,民眾使用近四十年的PSI指標將走入歷史。

指標正常不代表空氣好
PSI指標無法忠實反映PM2.5

我國在一九七五年制定《空氣污染防治法》,以懸浮微粒PM10、臭氧、氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳等五個污染物做為計算PSI的基準,挑出當天濃度最大的污染物做為指標,並分五個空氣品質等級:良好、普通、不良、非常不良、有害。

到了一九九○年歐美國家從流行病學發現懸浮微粒中有更小的粒子PM2.5,因為顆粒小鼻毛無法阻絕,隨著呼吸進入人體直達肺泡,易引發心肺疾病、腦中風、呼吸道疾病,科學研究也證實PM2.5是引發肺腺癌的主要原因之一。如果在PM2.5濃度高時外出跑步、或讓學童上體育課,咳嗽或呼吸不順暢的情況也會增加。

隨後美國、日本陸續訂定PM2.5標準,二十四小時日平均值三十五微克(每立方公尺)、年平均十五微克(美國在二○一二年再加嚴到十二微克),美國也改用AQI做為空氣品質指標。我國環保署在二○一二年五月跟進採用與美國、日本相同的PM2.5標準,但在計算空氣品質指標時還是沿用PSI指標。

標準不同結果差很大
不改變難掩美化數據心態

各國計算AQI的方式不同,以美國為例,AQI跟PSI主要的不同,就是在PSI使用的五項污染物之外再加PM2.5。當然如果PM2.5濃度不特別突出,繼續使用PSI指標也沒什麼關係,但偏偏近年來PM2.5濃度往往高於其他污染物,對健康風險危害最大,如果繼續使用PSI指標,就會發生之前提的例子。

地球公民基金會副執行長王敏玲認為環保署遲遲不改用AQI,有刻意美化空氣品質之嫌。她另舉例,今年一月七日晚上七點,高雄市除了林園、潮州外的地區PSI都是普通,但大寮站的PM2.5濃度卻高達一百廿一微克,她強調:「這就是AQI要趕快實施的原因,一直用PSI是在粉飾太平嗎?」

環保署監資處副處長張順欽表示,為了加強對PM2.5預警,從去年底開始只要當天上午五到七點PM2.5平均濃度達到八十五微克,推論當天一整天的濃度將達到七十微克,即發布「PM2.5注意特報」。但王敏玲認為,七十微克是PM2.5日平均值標準三十五微克的兩倍,達到兩倍值才預警的做法太過寬鬆。

環保署空保處處長謝燕儒則認為,預計二○二○年才會達到日平均值三十五微克的標準,目前採取達到七十微克才預警的作法是比照日本的預警方式,應屬合理。

另一方面,空氣品質指標如何訂定、如何讓民眾即時得到預警可以進一步討論,但比指標更重要的是如何改善空氣品質。

環保署統計我國最近三年的PM2.5年平均濃度分別是:三十二點○一微克、二十八點三微克、三十點九微克(自動監測),其中雲嘉南、高高屏遠高於平均值,像這幾天大部份地區PM2.5濃度超過一百微克,已經對所有人的健康都有影響。

中興大學環工系教授莊秉潔建議,基於成本考量,電廠在冬季用電量較少時多使用燃煤發電而關閉天然氣發電。他建議應只要環保署預報兩天後PM2.5達到三十五微克時,就請台電優先讓天燃氣機組發電,以減少排放硫氧化物。

王敏玲則要求環保署應訂定區域污染總量管制,莊秉潔則提醒,PM2.5有跨區污染問題,只做一個區域的總量管制並無法改善當地空氣品質,應做跨區管理。彰化基督教醫院婦產科主治醫師葉光芃則認為,環保署沒有改善PM2.5的履行計畫,現在做的都只是症狀改善,這樣要改善空氣品質談何容易。

環保署將在兩個月內檢討以上建議,但光是訂污染總量管制這點,雖然空污法早已授權,十多年來卻卡在經濟部不同意而無法推動。行政院或許擔心限制污染排放量會影響經濟,但換個角度想,人人都想住在空氣品質好的地方,空氣品質改善了,反而有助於提升投資意願,對促進經濟發展也將更有幫助。






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