2014/07/31
苦勞報導
爐碴染農田，高市府不理，大林居民要陳菊解決
陳韋綸／苦勞網記者
責任主編：孫窮理
高雄旗山大林里農地被回填爐碴，造成當地水質惡化，爐碴也被檢測出重金屬濃度偏高。5月環保團體與當地居民曾與立委林淑芬共同召開記者會，要求立即清除爐碴，不過兩個多月過去，既有的爐碴不但未被清除，居民更發現地主持續運入更多爐碴、廢土。7月30日，憤怒的旗山居民與環團，直指高雄市政府與中央毫無作為，放任爐碴污染大林。
去年（2013）起，旗山大林圓潭子段約8公頃的農地，先是遭到盜採砂石後，被地主以中鋼爐碴回填坑洞，之後以表土覆蓋，估計回填的爐碴超過30萬噸。當地民眾發現，爐碴回填後，水鳥及魚類紛紛死亡，鄰近水池顏色呈現詭異的藍色，經檢測後有PH值過高的現象。爐碴經台南社大檢測後，諸項重金屬都超出土壤污染管制標準，旗山尊懷文教基金會會長王中義指出，其中汞含量更是超標10倍以上。
反旗山大林回填廢爐渣自救會會長鄭妙珍表示，爐碴不但造成空氣污染，也威脅當地的灌溉及民生用水。鄭妙珍說，爐碴經曝曬後，產生的惡臭，在距離100公尺外的住宅內都聞得到，在地居民苦不堪言。此外，當地是香蕉產地，灌溉用水及民生用水，至今倚賴地下水，爐碴的有毒物質經雨水溶入地下水後，更將對民眾的健康與農作物的安全產生危害。爐碴不僅讓當地居民提心吊膽，由於回填地點距離旗山溪僅有200公尺，是水利署畫定的自來水水質水量保護區，「爐碴汙染隨地下水流到旗山溪，進入自來水公司，民眾再使用，就成了漸進的毒害」，鄭妙珍表示。
憂心的居民，從去年開始不斷陳情，從高雄市環保局、農業局、地政局，以至於中央環保署，要求清除現場爐碴。高雄市環保局表示，地主回填的爐碴，是中鋼煉鋼過程中產生的轉爐石，為「中鋼公司登記之產品」，不是廢棄物，不能按《廢棄物清理法》清除。地政局方面，對於農地堆置爐碴，不符合「農地農用」原則，違反《區域計畫法》第15-1條，開罰6萬元之後，卻也未督促地主恢復原狀，或是祭以連續開罰，原有的爐碴至今仍留在農田，居民還發現，地主變本加厲，將280-2號的農地挖深，持續運入更多爐碴回填，問題絲毫沒有改善的跡象。
轉爐石是煉鋼過程中的副產品，15年前，中鋼即向高雄市政府申請登記轉爐石為「產品」，用途包括築堤、整地，以及瀝青鋪面的材料。鋪路工程的材料，卻被放置在農田，還可以被視為「產品」嗎？「就像冰箱，放在家裡是產品、資產，丟到農地上，放在不對的地方，當然是廢棄物。」台南市社區大學研究發展學會理事長黃煥彰質疑，高雄市環保局未將爐碴當作事業廢棄物清理，嚴重失職。
7月9日，環保署廢管處新聞稿也稱：轉爐石是高雄市政府認定的產品，因此不受《廢清法》規範，雙手一攤的態度，令環團大感不滿。地球公民基金會副執行長王敏玲表示，跟據去年環保署「廢字第1020009551號」函釋，當中指出「原登記為產品，但事實上該產品已失去市場價值，或因價格因素長期貯存而有棄置污染環境之情形者，應改認定為廢棄物」，王敏玲認為，環保署函釋清楚，卻將認定責任推給地方政府，而不提出具體作為，根本是踢皮球的行徑。
鄭妙珍表示，當地農民為了種出好的作物，小心翼翼地保護地下水，如今爐碴入侵農田，傳出地主委託里長，希望每戶同意接受2萬元的自來水裝設補助，鄭妙珍質疑，「難道灌溉也要使用自來水？」認為並非正本清源的做法。自救會與環團重申，高雄市政府應以事業廢棄物，處理目前農田內的爐碴，要求市長陳菊出面，徹底解決問題。
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