章華分享了爭好氣聯盟的貼文。
2015年12月3日 14:54
爭好氣聯盟說這專頁讚
2015年12月3日 12:49
【12/8管制生煤自治條例聽證會，未受邀者不能參加？！】
攸關改善中台灣空氣品質的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」草案，10/26在台中市議會二讀受挫，決議交付法規委員會召開聽證會討論。
日前，議會在網站上公布12/8召開聽證會，但爭好氣聯盟去電詢問議會議事組，卻得到未邀者無法與會的回應！但根據臺中市議會聽證會實施辦法(http://www.tccc.gov.tw/down/p09.pdf
) ，中彰投居民應該都是這項法案的利害關係人，不是嗎？為何我們不能參加聽證會表示意見？
第 四 條 （出席人選）
聽證會得邀請專家學者、民意代表、有關機關、團體代表及利害關係人出席，其人選由主辦委員會決定，邀請人選應兼顧正反意見之相當比例。主辦委員會之議員，均得出席聽證會，其他議員得列席參加。
前項利害關係人係指議案之請願人、提案人及權利義務直接或間接受議案影響之市民。
我們支持管制生煤條例盡速通過實施，以減少生煤產生的嚴重空污，但對議會舉辦聽證會限制民眾參與的作法表示不滿，並質疑此次聽證會缺乏預備會議，且會議時間僅安排二小時，無論是陳述意見、辯論或質疑的時間都太短，另主席可能未受過聽證主持訓練，恐難處理爭點而做出適切結論，最後大概將各說各話的公聽會，因此將不排除杯葛此次聽證會的進行，要求再次進行嚴謹且更為廣納民意的正式會議。
另第九條規定，聽證會應以公開方式進行，並邀請大眾傳播業者旁聽。我們呼籲台中的媒體和公民記者，請務必到場全程記錄聽證會召開情形。
［相關報導］
中市生煤管制條例議會闖關失敗 決戰聽證會
http://www.taiwanhot.net/portal.php?mod=view&aid=70361
真假聽證會（2011國光石化案）
http://viewpoint1999.pixnet.net/blog/post/50482435
臺中市議會
TCCC.GOV.TW
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Jw Jw
Jw Jw 有好多家公司被邀請參加,
Jw Jw 的相片。
讚 · 回覆 · 3 · 2015年12月3日 19:58
張永欣
張永欣 有件事不是很懂，好奇問一下。
有看見其中名字像是環保團體的參加，比如說是台灣健康空氣聯盟，還有台灣生態學會之類的，他們不能代表發聲嗎？（有立場問題？）
讚 · 回覆 · 2015年12月4日 0:07 · 已編輯
章華
章華 Jw Jw 有好多家公司被邀請參加,...這沒什麼啦...都是一些台中榜上有名的空污排污大戶....當然要找它們來啊,找它們來,就解決了台中地區一大半的空污問題,還有,要獻金的,也可在此明示啦!要喬事.也順便在此喬啦!
章華的相片。
讚 · 回覆 · 2 · 2015年12月4日 9:14 · 已編輯
中市生煤管制條例議會闖關失敗 決戰聽證會
2015-10-26 17:00
記者黃志政／台中報導
台中市議會第二屆第二次定期會26日進行市府環保局「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」草案二讀辯論程序，民進黨黨團全力動員企圖表決闖關，但遭國民黨議員強力抵抗，議長林士昌兩度裁示休息協調未果，最後在兩黨議員吵嚷聲中決議交付法規委員會召開聽證會討論，自治條例草案連委員會審查的程序都未到。
圖說：為了生煤管制自治條例，林佳龍親自與議長議員協商。（記者黃志政攝）
台中市生煤管制自治條例是市府環保局針對台電台中火力發電廠燃燒生煤發電產生的細懸浮微粒空氣污染問題研擬的管制法令，自治條例依據空汙法制定台中市單行法規，以條例內容的強制約束力，欲迫使台中火力發電廠在4年內提撥預算「管制」生媒減少使用40%，並逐步更換發電機組以燃燒石油氣發電取代傳統燃燒生煤發電。
為了減少空氣污染管制生煤，按理說沒有議員敢反對，但是燒煤的業者有16家，排放的細懸浮微粒PM2.5占固定污染源總量62%，固定污染源又只佔所有污染源總量的35.2%，國民黨議員楊正中質疑，市區汽機車製造的空污都比燃生煤多，為什麼環保局獨獨要制定自治條例來管制火力發電廠的生煤？
市議員李中也說，市長林佳龍說該自治條例送議會之前都已跟台電高層談過了，台電也贊成逐年減少燃燒生煤的總量、贊成市府訂定自治條例，但他本人親自求證結果，業者都持反對立場，市府為什麼要騙議會通過該自治條例？
議員黃馨慧、張瀞分、陳政顯、無黨籍議員張立傑等對於市政府制定的自治條例動機、條文內容都無法信任，而雲林縣也曾制定禁用生煤自治條例被中央退回，該自治條例根本就行不通，主張議會召開正式的聽證會，廣納法、學、環保及各方意見，制定完整可行的自治條例來管制，不可以任由市府為所欲為。有議員還半開玩笑說，如果環保局長答應自治條例若被中央退回就辭職下台，議會就無異議通過該自治條例。
民進黨議員一聽國民黨議員要用政務官下台來阻擾議案通過，紛紛在議事堂鼓噪舉牌抗議，呼喊「自己的空氣自己救」口號，批評國民黨為反對而反對，蓄意阻擋市府的提案通過，民進黨議員說，制定生煤管制自治條例才可以逼迫台電汰換燃煤機組，這是為台中市民爭一口氣，國民黨議員自己根本不知道自己在反對什麼。
在兩派議員各說各話相互叫囂情況下，會根本開不下去，議長林士昌裁示兩次休息仍不能緩和雙方的對立，也理不出折衷的方法讓雙方都能接受，最後裁示該案交付議會法規委員會召開聽證會討論生煤管制自治條例，完成後再送交大會議決。
真假聽證會（2011國光石化案）
我們的島：真假聽證會
黑白旗陣、紅白旗陣 隔空叫陣
聽證會在彰化縣大城鄉舉行，贊成開發的民眾，高舉「全力拼經濟，支持國光石化」的紅白旗。反對開發的民眾，拿著「八輕國光石化，危害生命財產」的黑白旗，從南北兩方走向會場，彰化縣警察局出動數百警力隔開兩邊，黑白旗陣、紅白旗陣壁疊分明，雙方隔空叫陣。
紅白旗陣一名黑衣男子穿過警力，與黑白旗陣民眾持續言語衝突達數分鐘，現場警察未及時處理，導致雙方衝突一觸即發。黑衣男子出手搶奪黑白旗陣的木棺，點燃衝突，雙方拿著旗杆大打出手。
經濟部：依法不應由經濟部舉辦
依照行政程序法規定，包括行政處分、法規命令、行政計畫有重大爭議時，政府機關都可以舉行聽證會。用意是透過公正、公開、民主的程序，一方面釐清爭議，另一方面保障人民權益、提高行政效能。
經濟部是國內舉辦聽證會最有經驗的單位之一，但對於國光石化這個引發社會巨大爭議的開發案，卻不願依程序舉辦聽證會，想辦法化解社會對立。
經濟部工業局副局長連錦漳表示，這個投資案是屬於私人投資案，這個工業區的開發主體也不是經濟部工業局，所以不是行政程序法所講的行政計畫，「依法我們不用辦行政聽證。」
公民參與聯盟朱增宏卻認為，聽證只有一個方式就是行政程序法規定的聽證，包括如何舉行預備聽證，如何把議程議定，如何釐清爭點，公告周知，過程中主持人扮演什麼角色，針對爭議點提出正反方面的意見。
事前準備不足 流於各說各話
衝突從場外延燒到場內。由於事前沒有舉行預備聽證，列出討論事項，又片面指定主持人、未與各方協調時間與地點，而且規定每人發言三分鐘，無法充分討論和交叉辯論。於是在雙方共識不足下，公聽會流於各說各話。
竹塘鄉田頭村長蔡啟瑞說，大城鄉風頭水尾，做什麼也不會好，鄉親事大都歡迎國光來設廠。
王功產業觀光發展會總幹事林煌財說，經過十年的努力，牡蠣從沒人知道到現在，說到王功的蚵仔，沒人不知道，「我們自己的努力自己知道，能做的事為什麼不做？」
會中數度爆發衝突，還有地方民代帶頭挑臖，大城鄉民許立儀上台發言時，遭台下民眾粗話攻擊，台下民眾聲援：「侮辱女性、人身攻擊」，要求對方道歉，會議被迫中斷。
學者：理性討論空間必須營造
政治大學公共行政系副教授杜文苓表示，行政部門如果讓聽證程序所帶來的不同觀點，不同形態的知識，都可以進入政策場域進行建構性的對話，就會營造一個較理性的政策討論空間。
因為經濟部一開始就說不是依行政程序法，一個所謂四不像的聽證，讓外界覺得，這個聽證可有可無，不用太認真去對待，就充滿很多政治情緒及操作在裡面，經濟部要負起相當大的責任。
聽證會不只搜集意見
聽證會不同於公聽會，不只搜集意見，而是要鎖定爭議，充分辯論。但可惜工業局把聽證會當成公聽會舉辦。事實上許多意見早在環評會，就已經多次表達，何需再舉行聽證會搜集意見、交環評會參考。
中興大學環工所教授莊秉潔指出，濃度的累積不是指數遞增是指數的遞增，六輕死這麼多，國光石化會疊上去，「我真的很擔心，各位支持的朋友，你們未來真的要這樣生活嗎？」
石油公會理事長王明輝說，你們今天抗議的布條，所戴的帽子、穿的衣服、鞋全都跟石化產業有關，你說石化產業有重要嘸？你們在享受石化產業同時，竟然在反對石化產業。台下民眾聽了大聲回應：「沒有沒有，我們沒有反對石化產業。」
公民參與聯盟朱增宏說，公聽會、聽證會最大的差別在，公聽會沒有法源，聽證有法源。公聽會沒有法源，要找誰來講、說的話有沒有根據、要不要負責，都沒有法源可以處理。聽證有一定程序、根據，說完後要公開公告，根據法令政府機關在做決定之前，如果符合聽證結論就可以，如果不符合也要做相當的說明。
程序是否完成？經濟部與學者看法不同
全程在場的國光石化董事長陳寶郎坐在台下並未發言，但不時與台下民眾交談。經過五個多小時會議，就在主席請正反雙方再推派代表最後發言時，雙方再度爆發衝突，主席拍桌宣布「散會」，混亂中結束了這場聽證會。
經濟部工業局認為，雖然程序沒有走完，但民眾陳述意見部分已經完成，因此聽證會已結束。但學者認為程序並沒有走完、瑕疵也相當多。這次會議只能當成預備聽證，應擇日再舉行正式的聽證會。
連錦漳說，當天有錄影、錄音，會紀錄在網站公告，送給環保署審查時參考。至於他們要不要把這些意見做為審查時的依據，還是要由環保署決定。雖然會議從頭到尾衝突不斷，但他說：「這個程序我自己打80分。」
杜文苓指出，到底有沒有程序完成，就學理法理上來看，是沒有完成的，沒有做爭點整理，也沒有釐清爭點，這樣的聽證效力是不是可以被承認？
真假聽證會 負面的民主教育
原本應該充分辯論、釐清爭議的聽證會，最後卻產生更大的對立與不安。而一個理性對話的會議，卻還要動用大批警力在混亂中進行，反而變成負面的民主教育。
杜文苓表示，用這種草率、便宜行事的方式辦了一個比公聽會還不如的會議，卻叫他是聽證，如果此例一開，以後所有機關都說我辦的是聽證會，殘害行政程序法規範的行政聽證。
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示，因為程序的不正義，事先準備不夠，雙方的資訊沒有對等，程序沒有對等，還是流於環保跟經濟發展的對立。一個負責任的政府，還有公民社會，都應該用更理性的方式，好好把行政程序辦好。
從國光石化聽證會可以看出，國家空有進步的聽證會制度，但因行政機關民主素養不足，民間也未建立公共政策的討論文化，讓這場聽證會演變成真假聽證會的質疑。一個負責任的政府，不應迴避公民參與，態度及做法更應深刻反省，才能真正促進公民社會的進步。
採訪 朱淑娟 柯金源
撰稿 朱淑娟
攝影 陳慶鍾 柯金源
剪輯 陳慶鍾
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